国家在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中,把建筑业和建材业列为国民经济的主要产业,明确提出要“提高水泥散装率,发展商品混凝土”,将发展散装水泥和预拌混凝土纳入了国民经济和社会发展计划。1997年,广东省八届人大常委会第三十次会议批准了《广州市建筑条例》,用法规的形式规定“建设和施工单位应当使用散装水泥和预拌混凝土”。 2003年修订了《通告》,将禁止使用袋装水泥和现场的范围扩大到广州地区的花都、番禺、从化、增城的城区和建制镇镇区范围内;同时,还对规定范围外使用水泥总量达500吨以上的建设工程,全部要求使用散装水泥或商品混凝土。2007年国家6部(局)联合下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》,《通知》规定了广州为第一批禁止在施工现场搅拌砂浆的城市;同年,市建委颁布了《关于在施工现场禁止搅拌砂浆的通知》;次年,又出台了《广州市预拌砂浆管理办法》,《办法》规定施工设计、图纸审核、工程监理、诚信管理、竣工备案、质量验收各管理环节的职能要求。随着这一系列政策文件的出台,为散装水泥发展提供了政策依据,对散装水泥事业的发展起到了良好的导向作用。
据统计,广州市2009年散装水泥供应量和散装率均创历史最高水平:年供应量突破700万吨大关,散装率达到77.63%,基本实现了水泥散装化的目标。广州“散装人”一直在为建设资源节约型、环境友好型社会努力,推动散装水泥事业不断发展,从1993年到2009年,该市散装量从42.05万吨飙升到了723.62万吨。在国家“限制袋装、鼓励散装”的总方针指导下,政策引导成为散装工作发展的一股强大推动力量。
散装水泥的发展,关系到环境保护,关系到工程质量,关系到节能减排,广州“散装人”勇敢挑起了这副重担。就是这些“散装人”,不论炎热酷暑,还是数九寒冬,总是马不停蹄地穿梭在工地与工地之间。在建筑工地现场的检查监督中,他们竭力做好禁止使用袋装水泥和禁止现场搅拌混凝土与砂浆的“三禁”工作。一次,有位“散装人”了解到某施工企业在建大项目需要大量水泥,起初企业老总对散装水泥既不认同,也不欢迎。
为了这耕耘中的绿色事业,广州“散装人”主动开展了大量协调工作。他们注意加强与相关职能部门的沟通,取得他们的支持与配合。无论是城管、环保、交警、运管、规费等管理部门,还是区一级的建设主管部门,无不看到“散装人”在奔走。经过整合,各方形成合力,进而推动广州散装水泥事业的不断发展。1994年全市散装水泥完成71.53万吨,1995年首次散装水泥量突破百万吨大关,2002年散装水泥量突破500万吨,成为全国“发散”第三大城市,散装率达41%;2009年广州散装水泥年供应量突破700万吨,散装率达77.63%,基本实现了水泥散装化,从而实现了超越自我的跨越。
为了保证散装水泥事业的健康发展,目前广州正在修改《广州市人民政府关于建设工程禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆的通告》;《建设工程预拌砂浆使用管理规程》也已纳为年度工作内容。
以科技“兴散”为奋斗目标,大力推进科技进步,提升产业核心竞争力。16年来,广州“散装人”在不断推进散装工作的同时,还不断加大散装水泥科研、新技术开发和投入,用科技创新促发展。从早期立项的项目《预拌砂浆和半干法砂浆开发研究》开始,到《轻珠混凝土应用研究》,再到新型无尘砂浆的研制,无不体现了广州“散装人”孜孜不倦的追求和与时俱进的风貌。
广州散办致力于技术创新,以市场为导向推进散装水泥的发展。2001年,广州散办和广州大学工程研究所合作进行《轻珠混凝土应用研究》项目及《轻珠混凝土应用技术规程》编制,经过3年多的试验研究,成功研发出一种轻质商品混凝土———轻珠商品混凝土。2005年,该项目被广东省建设厅作为全省先进科研成果,发文向全省推广。这是一种新型环保节能建筑材料,与普通混凝土相比,具有强度好、密度小、导热系数小等优点,可减轻建筑物自重,达到节能环保和降低建筑造价目的,具有良好的经济和社会效益,该项技术获得2006年度广州市科学技术奖三等奖。
按照国家循环经济法的要求,广州散办积极与有关科研单位和企业再次进行科技攻关,2010年1月,会同广州大学、广州市番禺区绿宇建材厂、广州东浦混凝土有限公司等单位共同研究的《利用瓷渣生产预拌砂浆的研究》通过广东省住房和城乡建设厅组织的科技成果鉴定,该项技术利用陶瓷工业废料作为预拌砂浆或预拌混凝土的原料,使瓷渣无害化、减量化,达到节约天然资源、节约能源、保护环境的目的。该项技术将达到国内同类研究的领先水平。
根据经验判断和形势发展的估计,预拌砂浆必将逐步成为散装水泥发展新的立足点。早在6年前,广州“散装人”就开始与有关专家学者探讨新型砂浆材料的研制工作,历时1年多的研究,获得了初步进展,2006年正式立项,2009年年底第一代稠化材料生产的无尘砂浆进入建设工程。目前这种稠化材料和其配置成的砂浆产品,完全符合国家低碳经济和节能减排的要求,一举扭转了干拌砂浆百年来需要烘干河砂的历史,其质量、价格、使用性能均具有领先潮流的优点,且生产环节更加简单,无需烘干河砂,绝无离析现象,没有灰尘飞扬,物流配送及仓储简易。